В ноябре 1923 года суд швейцарской Лозанны оправдал белоэмигрантов Аркадия Полунина и Мориса Конради, убивших одного из первых советских послов – Вацлава Воровского. Присяжные сочли этот поступок актом возмездия. Огромную роль в громком процессе сыграл защитник – швейцарский адвокат Теодор Обер. Спустя год им была создана «Международная лига борьбы с III Интернационалом», объединившая, в том числе, и эмигрантов из России.
Лига Обера активно занималась разведкой по открытым источникам, издавала литературу и организовывала выставки антисоветского содержания. В марте 1929 года состоялось расширенное Совещание Постоянного секретариата Русской секции Лиги Обера с участием представителей с мест. На нем были поставлены задачи — установить связи с Россией для поддержки антибольшевистских сил в стране и обеспечить их слияние с зарубежными активистами в общем русле «русского освободительного движения».
Эмиграция была призвана оказывать оставшимся с СССР антибольшевистским силам моральную и материальную поддержку, под которой подразумевалось «осведомление населения России об истинном положении на Западе, нарастающих противобольшевистских настроениях, о готовности действенной части эмиграции, рассматривающей себя как неотъемлемую часть русского народа, принять посильное участие в борьбе за освобождение Родины и об отсутствии у нее какой-либо враждебности к оставшимся в России и силой обстоятельств вынужденных служить Советской власти».
В выступлениях участников Совещания звучала мысль о вербовке советских служащих и специалистов (как правило тех, кто выезжал в зарубежные командировки) для использования их в последующем как агентов зарубежных спецслужб.
