Министерство юстиции Российской Федерации

Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2019 год

Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2019 год

Департаментом по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой во исполнение пункта 12 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 275, и в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. № 235, проведена оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и г. Байконура по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2019 год (далее – оценка эффективности).

Оценка эффективности проводилась на основании следующих целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 2256-р (далее – целевые показатели):

– количество зарегистрированных актов гражданского состояния;

– количество совершенных юридически значимых действий;

– доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период;

– уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных);

– количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму;

– количество зарегистрированных актов гражданского состояния, составленных в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния;

– количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму;

– количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

Значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконура на 2019 год установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 марта 2019 г. № 36 (в редакции приказа Минюста России от 14 января 2020 № 2).

Сведения о фактически достигнутых показателях представлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. № 236. Также были использованы сведения статистической отчетности Минюста России по формам № 25 «Сведения о контроле и надзоре в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» и № 26 «Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и органах, ее осуществляющих», утвержденным приказом Минюста России от 28 августа 2008 г. № 189.

В отношении каждого целевого показателя проанализированы фактически достигнутые в субъектах Российской Федерации значения (таблицы №№ 1 – 3).

1. Показатель «количество зарегистрированных актов гражданского состояния».

Целевые значения по данному показателю достигнуты органами, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС) 83 субъектов Российской Федерации и г. Байконура. Рост фактически достигнутых значений данного целевого показателя по сравнению с утвержденными значениями составил от 0,6 % до 47,5 %.

Наибольшего результата достигли органы ЗАГС Ненецкого автономного округа (147,5 %), Чеченской Республики (118,2 %), Республики Ингушетия (116,3 %), Республики Саха (Якутия) (115,9 %), Магаданской области (115,6 %), г. Москвы (115,5 %) и Еврейской автономной области (115,5 %).

Значения по данному показателю не достигнуты органами ЗАГС Псковской области (99,4 %) и Республики Коми (98,8 %), при этом следует отметить, что отклонения от планового значения невелики и составляют 0,6 % и 1,2 % соответственно.

В целом за отчетный период по Российской Федерации процент выполнения целевого показателя «количество зарегистрированных актов гражданского состояния» составляет 107,6 %.

2. Показатель «количество совершенных юридически значимых действий».

Целевые значения по данному показателю достигнуты органами ЗАГС 43 субъектов Российской Федерации. Рост фактически достигнутых значений данного целевого показателя по сравнению с целевыми значениями составил от 0,1 % до 37,3 %.

Наибольшие результаты достигнуты органами ЗАГС Республики Татарстан (137,3 %), Курской области (126,6 %), Кабардино-Балкарской Республики (125,6 %), Чукотского автономного округа (124,2 %), Республики Ингушетия (117, 5%), г. Москвы (115,2 %) и Иркутской области (114 %).

Значения целевого показателя «количество совершенных юридически значимых действий» не были достигнуты в 42 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре. Вместе с тем следует отметить, что в 26 субъектах Российской Федерации целевые значения по данному показателю хотя и не были достигнуты, однако фактически достигнутые значения находятся в пределах от 90,5 % до 99,9 %.

В целом за отчетный период по Российской Федерации процент выполнения целевого показателя «количество совершенных юридически значимых действий» составил 99,1 %.

3. Показатель «доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период».

Целевые значения по данному показателю, установленные в едином размере для всех субъектов Российской Федерации и г. Байконура (не более 40 %), достигнуты органами ЗАГС 66 субъектов Российской Федерации. В Мурманской области фактически достигнутое значение по данному целевому показателю превысило установленное и составило 50 %.

В отчетном периоде в 18 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре проверки органов ЗАГС не проводились.

4. Показатель «уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)».

Исследования уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в субъектах Российской Федерации проводятся территориальными органами Минюста России при проведении плановых выездных проверок органов ЗАГС путем опроса граждан, обращающихся за получением государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

На территории Алтайского края, Кировской области, Ленинградской области и г. Москвы опрос граждан об удовлетворенности услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния при проведении проверок органов ЗАГС не проводился (отсутствие посетителей в период проверки, документарные проверки).

За данным исключением целевые значения по данному показателю были достигнуты во всех субъектах Российской Федерации, в которых в 2019 году территориальными органами Минюста России проводились проверки.

В 54 субъектах Российской Федерации предоставляемыми услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния удовлетворены 100 % опрошенных граждан.

5. Показатель «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму».

Целевые значения по данному показателю достигнуты в 77 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре. Наибольшие значения зафиксированы в Томской области (220,4 %), Республике Калмыкия (199,1 %), г. Байконуре (127,8 %), Астраханской области (128,2 %), Омской области (125,3 %) и Московской области (122,6 %).

Значения по данному показателю не достигнуты органами ЗАГС Магаданской области (97,6 %), Республики Марий Эл (75,4 %) и Чукотского автономного округа (0,7 %).

Для 6 субъектов Российской Федерации целевые значения не устанавливались.

6. Показатель «количество зарегистрированных актов гражданского состояния, составленных в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния».

Целевые значения по данному показателю достигнуты в 83 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре, при этом рост фактически достигнутых значений данного целевого показателя по сравнению с утвержденными значениями составил от 0,9 % до 47,5 %.

Наибольшие результаты достигнуты в Ненецком автономном округе (147,5 %), Чеченской Республике (118,2 %), Республике Ингушетия (116,3 %), Республике Саха (Якутия) (115,9 %), г. Москве (115,5 %) и Еврейской автономной области (115,5 %).

Целевые значения не достигнуты в Псковской области (99,4 %) и Республике Коми (98,8 %), при этом следует отметить, что отклонения от плановых значений невелики и составляют 0,6 % и 1,2 % соответственно.

7. Показатель «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму».

Целевые значения по данному показателю достигнуты в 73 субъектах Российской Федерации.

Наибольшие показатели зафиксированы в Томской области (450 %), Еврейской автономной области (229,2 %), Чукотском автономном округе (199,2 %), Псковской области (197,7 %), Ставропольском крае (158,2 %), Воронежской области (136,2 %) и Волгоградской области (134,1 %).

Значения целевых показателей не достигнуты в Республике Дагестан (93,6 %), Республике Марий Эл (92,8 %), Мурманской области (84,5 %), Краснодарском крае (66,5, %), Магаданской области (6,3 %) и г. Байконуре (0 %).

Для 7 субъектов Российской Федерации целевые значения не устанавливались.

8. Показатель «количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».

Целевые значения по данному показателю достигнуты в 74 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре.

Значения целевых показателей не достигнуты в 11 субъектах Российской Федерации: в Сахалинской области (99,7 %), Калужской области (96,8 %), Мурманской области (96,3 %), Ивановской области (91,1 %), Новгородской области (88,7 %), Приморском крае (80,7 %), Республике Дагестан (79,2 %), Курганской области (75,4 %), Республике Крым (43,1 %), Карачаево-Черкесской Республике (0 %) и Чукотском автономном округе (0%).

При этом отмечается, что работы по конвертации записей актов гражданского состояния в форму электронных документов и их передаче в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее – ЕГР ЗАГС) должны быть завершены субъектами Российской Федерации до 31 декабря 2020 г.

Общий объем записей актов гражданского состояния, подлежащих конвертации и передаче в ЕГР ЗАГС до конца года, составляет 532 018 160 шт. По состоянию на 3 июня 2020 г. в ЕГР ЗАГС передано 297 845 247 записей актов гражданского состояния, конвертированных в форму электронного документа.

Учитывая вышеизложенное, представляется возможным сделать вывод о том, что в 2019 году субъекты Российской Федерации в целом надлежаще исполняли переданные им полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Материалы

Официальный интернет-ресурс Министерства юстиции Российской Федерации.