Д О К Л А Д
об организации и функционировании в Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органах системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (антимонопольного комплаенса)
В целях исполнения Приказа Минюста России от 05.07.2019 № 130, Департаментом управления делами в 2020 году реализованы следующие мероприятия:
- составлен перечень нарушений антимонопольного законодательства вМинюсте России и его территориальных органах с указанием нарушенных норм антимонопольного законодательства с кратким изложением содержания нарушений, указанием последствий допущенного нарушения и данных о его рассмотрении антимонопольным органом, позиции антимонопольного органа, сведений о мерах по устранению нарушений, а также о мерах, направленных на недопущение нарушений в будущем;
- проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Минюста России и его территориальных органах за 2020 год, а также за 2018-2020 годы (наличие предостережений, предупреждений, предписаний, штрафов), составлена аналитическая справка о выявленных нарушениях;
- составлена карта комплаенс-рисков Минюста России, включающая описание рисков, причины и условия их возникновения, меры по минимизации и устранению рисков.
В целях минимизации и устранения комплаенс-рисков разработан и утвержден план мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков Минюста России.
В соответствии с указанным планом мероприятий на постоянной основе осуществляется анализ изменений положений антимонопольного законодательства, практики его применения.
В отчетном 2020 году проведено рабочее совещание с приглашением представителей ФАС России по обсуждению результатов правоприменительной практики в Минюсте России. В ходе рабочего совещания рассмотрены перечень нарушений антимонопольного законодательства в Минюсте России и его территориальных органах за период с 2017-2019 годов, карта комплаенс-рисков Минюста России, план мероприятий («дорожная карта») по их снижению и правоприменительная практика в Минюсте России.
В целях минимизации комплаенс-рисков, связанных с нарушением антимонопольных требований к торгам, в 2020 году дополнительное профессиональное образование в сфере закупок по программе повышения квалификации получили 89 государственных гражданских служащих Минюста России, из них 11 - сотрудников центрального аппарата Минюста России, 78 - сотрудников территориальных органов.
На постоянной основе осуществляется анализ изменений положений законодательства в сфере закупок, практики его применения. По мере необходимости в отчетном 2020 году проводились совещания по вопросам соблюдения антимонопольных требований к торгам.
Закупки товаров, работ, услуг для нужд Минюста России преимущественно осуществлялись конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве юстиции Российской Федерации являются:
1) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Министерства, составил за 2020год - 3;
2) коэффициент «Доля проектов нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства», составил за 2020год - 1;
3) коэффициент «Доля нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства», составил за 2020год - 1.
Проведенные мероприятия анализа и оценки свидетельствуют об эффективном функционировании в Министерстве юстиции Российской Федерации в 2020 году системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).