Минюст России разработал и разместил для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 44 и 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
Проект федерального закона призван урегулировать вопрос о процессуальном правопреемстве при передаче публичных полномочий от одного государственного органа к другому.
Так, в этом случае суд будет производить замену соответствующей стороны в административном деле органом, организацией или должностным лицом, на которых были возложены переданные полномочия.
При разрешении вопроса о замене стороны исполнительного производства в связи с передачей публичных полномочий суд будет рассматривать вопрос об изменении способа исполнения судебного акта или прекращения исполнительного производства с учётом изменения механизма реализации соответствующих полномочий.
Предлагаемые изменения позволят привести положения российского законодательства в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2025 г. № 49-П было вынесено в связи с жалобой федерального государственного бюджетного учреждения, которое в порядке процессуального правопреемства приобрело статус должника в исполнительном производстве о проведении лесоустройства путем таксации лесов.
Удовлетворяя заявление о замене должника в исполнительном производстве, суды исходили из факта выполнения мероприятий по лесоустройству бюджетным учреждением. При этом не учитывалось, что последнее фактически не имеет возможности исполнить судебный акт, поскольку осуществляет свою деятельность только на основании утверждаемого Рослесхозом государственного задания и выделяемого финансирования.
Конституционный Суд Российской Федерации признал, что часть 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку содержит неопределенность в вопросе о правопреемстве в период рассмотрения административного дела и при исполнении судебного акта по административному делу в случае изменения принадлежности публичных полномочий (принадлежности осуществления публичных полномочий).