Минюстом России разработан и размещен для публичного обсуждения проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». После прохождения процедуры обсуждения законопроект будет представлен в Правительство Российской Федерации.
Проект нового закона направлен на повышение доступности и качестванотариальных услуг, а также усиление государственного контроля за деятельностью нотариусов. Необходимость реформ обусловлена тем, что действующее законодательство о нотариате не отвечает современным реалиям, что приводит к злоупотреблениям, коррупционным рискам и недостаточному уровню защиты прав граждан при совершении нотариальных действий. Одним из ключевых предлагаемых изменений является реформа системы тарифообразования на нотариальные услуги. Стоимость нотариальных услуг будет регулироваться государством – Минюст будет устанавливать порядок определения предельных размеров нотариального тарифа и их конкретные значения, что обеспечит прозрачность их формирования, а фактические тарифы в субъектах Российской Федерации будут определяться региональными органами власти исходя из социально-экономической ситуации в субъекте. Это исключит необоснованное завышение цен, которое наблюдалось в последние годы.
Законопроект также предусматривает повышение требований к лицам, желающим стать нотариусами. В частности, предлагается ввести запрет на вид на жительство за рубежом, а также установить требование о наличии высшего юридического образования и по уровню бакалавриата, и по уровню магистратуры. Кроме того, предлагается усилить контроль за отсутствием у кандидатов судимостей.
Важным нововведением станет создание единых государственных квалификационных комиссий, которые будут контролировать весь процесс допуска в профессию. Это позволит исключить злоупотребления, выявленные в практике нотариальных палат субъектов за последние годы, например, связанные с подлогом документов при проведении конкурсов или с необоснованным завышением баллов некоторым кандидатам.
Помимо этого, законопроектом усиливается контроль государства за деятельностью нотариусов. Территориальные органы Минюста России и Прокуратуры предлагается наделить правом инициировать судебные процессы о приостановлении или прекращении полномочий нотариусов. Проверки нотариусов территориальными органами Минюста будут носить комплексный характер, охватывая как вопросы делопроизводства, так и профессиональную деятельность.
Еще одним важным изменением станет ограничение института замещения нотариусов. Законопроект исключает возможность длительного отсутствия нотариусов (более 60 дней) кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Помощники смогут замещать нотариусов только в строго определенных случаях, что предотвратит соответствующие злоупотребления.
Кроме того, законопроект прекращает совместную компетенцию Минюста России и Федеральной нотариальной палаты по принятию подзаконных актов. Это позволит избежать ситуаций, когда инициативы Минюста блокируются нотариальным сообществом.
Рассмотрение и принятие законопроекта запланировано на 2025 год. Это важнейший шаг в модернизации сферы нотариата, повышении качества и доступности нотариальных услуг, а также обеспечении эффективной защиты прав граждан Российской Федерации.
Положения нового закона о нотариате прорабатывались Минюстом России и рабочей группой, созданной совместно с Федеральной нотариальной палатой, а также отдельно с научным сообществом. В рамках работы над законопроектом были учтены замечания и предложения органов государственной власти, полученные в ходе процедуры согласования.