26 июля 2024 г. Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко выступил на заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, обозначил ключевые проблемы в сфере нотариата на сегодняшний день и рассказал о ходе работы над законопроектом о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации.

В своем выступлении Министр юстиции отметил, что, независимо от исторического периода и правовой системы, нотариат всегда был институтом, производным от государства, специально созданным им для исполнения публично-правовых функций.

При этом на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой фактические возможности государства в сфере профильного нормотворчества, формирования нотариального сообщества и контроля за нотариусами минимальны. Большая часть контрольных полномочий делегирована организациям коллективного самоуправления нотариусов. Это привело к ряду негативных последствий.

 «Более 180 российских нотариусов были судимы. Преступления самые разные: мошенничество, подделка документов, хищения денежных средств, присвоение имущества, злоупотребление полномочиями частных нотариусов. Тревожная ситуация в высших эшелонах нотариального самоуправления – за последний год четыре президента нотариальных палат осуждены или находятся под следствием», – отметил Министр юстиции.

Константин Чуйченко обратил внимание, что положение дел, которое демонстрирует сегодня институт нотариата, несовместимо с его публично-правовым значением и ролью в российском правопорядке.

«Мы не ставим под сомнение высокий профессионализм нотариусов. Основная проблема заключается в организации нотариальной деятельности», – подчеркнул Министр юстиции.

Константин Чуйченко сообщил, что Минюстом России подготовлен базовый текст нового законопроекта о нотариате и нотариальной деятельности, и представил ряд его основных положений.

Так, предлагается расширить полномочия субъектов Российской Федерации и обеспечить их более широкое участие в решении ряда вопросов в сфере нотариата.

Кроме того, исключается совместная компетенция Минюста России и Федеральной нотариальной палаты на принятие нормативных правовых актов. Кодекс профессиональной этики нотариусов предлагается утверждать приказом Минюста России в форме нормативного правового акта.

Также законопроектом, который должен прийти на смену Основам законодательства о нотариате, предусмотрено сохранение только внебюджетного нотариата. Это позволит уйти от государственно-частной системы нотариата, которая утратила свою актуальность.

Министр юстиции обратил особое внимание на необходимость корректировки нотариальных тарифов.

«Предельные тарифы по всем видам нотариальных действий должно устанавливать государство. Это распространенный подход в мировой практике», – сказал Константин Чуйченко.

Предусматривается, что предельные размеры тарифов, а также федеральные льготы, будут устанавливаться Минюстом России. Конкретные размеры тарифов и дополнительные региональные льготы будут устанавливаться исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, повышаются требования к лицам, претендующим на занятие нотариальной деятельностью, а также меняется система допуска в профессию, в том числе порядок проведения конкурсов. Законопроектом предусмотрено создание единых государственных квалификационных комиссий.

В их состав предлагается включить представителей территориального органа юстиции, нотариальной палаты, исполнительной и законодательной власти региона. Комиссии также будут рассматривать дисциплинарные производства.

Также законопроектом устанавливаются новые правила, связанные с приостановлением и прекращением деятельности нотариуса. По безусловным основаниям вводится административная процедура, например, в случае вступления в силу приговора суда за совершение преступления. По другим основаниям вопрос будет решаться судом. С требованием в суд смогут обратиться не только нотариальные палаты, но и органы юстиции и прокуратуры.

Проект федерального закона также уточняет порядок замещения должностей нотариусов помощниками и устанавливает новые правила контроля за нотариусами и нотариальной деятельностью.

Вводится единая проверка профессиональной деятельности и правил нотариального делопроизводства отдельно создаваемыми комиссиями из представителей органов юстиции и нотариата.

«Государство, создавая этот институт и доверяя ему совершать нотариальные действия от своего имени, несет ответственность перед гражданами за качество этих услуг. И поэтому вправе контролировать, кто в этой профессии находится, как он работает и по каким правилам», – резюмировал Министр юстиции.

Работа над текстом законопроекта будет продолжена с профильным Комитетом Совета Федерации, научным и профессиональным сообществом до его представления в Правительство Российской Федерации.