ВЕДУЩАЯ: Здравствуйте, Константин Анатольевич.

К.ЧУЙЧЕНКО: Добрый день.

ВЕДУЩАЯ: 22-й год – юбилейный для Минюста, давайте подведем его итоги. Каким он был, какие самые главные события вы можете выбрать?

К.ЧУЙЧЕНКО: Действительно, 220 лет назад были подписаны исторические документы о создании девяти ведомств, среди которых был Минюст. И эти 220 лет, они были очень интересные, по сути дела, в течение этого времени Минюст играл очень весомую роль в истории нашего государства. Уходящий год был для нас достаточно успешным, мы немало сделали и по линии бесплатной юридической помощи, по линии совершенствования законодательства в сфере юстиции, много внимания уделяли проблеме гуманизации уголовно-исполнительной системы, эффективности принудительного исполнения. И, собственно, все, что относится к юстиции, мне кажется, оно было охвачено нашим вниманием в этот год, и определенные результаты, конечно же, есть.

ВЕДУЩАЯ: Наше внимание тоже было охвачено, теперь давайте подробнее о каждом из пунктов, о котором вы уже сказали. Давайте, наверное, начнем с социальной роли Минюста с точки зрения предоставления бесплатной юридической помощи. Какие сейчас уже есть цифры с точки зрения того, каков доступ, в регионах в первую очердеь, к этому инструменту.

К.ЧУЙЧЕНКО: Я сначала напомню то, что у нас было. Впервые мы внимание к бесплатной юридической помощи обострили в мае 2020 года, а именно тогда я докладывал этот вопрос на совещании у президента. И мы выступили с определенными инициативами, президент их поддержал. Но прежде всего было нами предложено создавать государственное юридическое бюро в каждом регионе. На тот момент их было создано порядка чуть более 20, и в этом году мы уже имеем цифру 38 – это непростая история, потому что, к сожалению, вопрос федерального финансирования деятельности государственных юридических бюро, которые занимаются оказанием правовой помощи населению, на федеральном уровне он не решен, но тем не менее, к концу года мы будем уже иметь 38 государственных юридических бюро. То есть 38 субъектов Российской Федерации приняли и уже создали эти государственные юридические бюро, существуют. Почему мы пошли именно этим путем – потому что именно такая форма, она позволяет говорить о том, что бесплатная юридическая помощь оказывается на высоком организационном уровне, и, собственно говоря, там, где есть госюрбюро, там есть соответствующие результаты. В качестве лучшей практики я бы хотел привести пример Ульяновской области, которая достаточно давно создала государственное юрбюро, и, кстати, Ульяновская область, не назовешь ее богатым регионом, но тем не менее, на бесплатную юридическую помощь они выделяют – в частности, на 23-й год они забюджетировали 44 миллиона рублей. Мало того, они обеспечили присутствие государственного юридического бюро во всех муниципальных образования районного уровня. То есть они эту систему сделали доступной, и соответственно, там достаточно большое количество консультаций оказывается. В 2020 году мы говорили о том, что у нас порядка 30 миллионов граждан имеет право на бесплатную юридическую помощь, но обращается за ней менее 1%. На сегодняшний день наши показатели, они улучшились, но тем не менее, они нас пока еще не радуют, потому что еще раз объясняю, что госюрбюро не создано во всех субъектах, и у нас стоит задача за 23-24-й годы добиться того, чтобы в каждом субъекте Российской Федерации это бюро полноценно функционировало. И также мы сейчас обозначили нашу законопроектную инициативу, которая состоит в том, что перечень вопросов, по которым может оказываться бесплатная юридическая помощь, он не должен быть исчерпывающим. Должны просто существовать исключения, по которым запрещается оказывать бесплатную юридическую помощь, но если человек, имеющий право на бесплатную юридическую помощь, пришел у госюрбюро, например, он должен получить консультацию по любому вопросу. Ну что плохого, если инвалид, например, говорит – разъясните мне, как мне открыть бизнес. Или как мне выйти на фондовый рынок, и так далее. Поэтому этому институту мы будем продолжать уделять самое большое внимание – кстати, в этом году мы продолжили практику предоставления регионам автомобилей, передвижной офис бесплатной юридической помощи, и такая форма работы, она очень хорошо себя зарекомендовала.

ВЕДУЩАЯ: Для отдаленных локаций?

К.ЧУЙЧЕНКО: Абсолютно верно, там, где есть проблемы с доступностью, ну и там, где есть такие ситуации – например, чрезвычайная ситуация определенного рода, и для того, чтобы люди не ехали, лучше поехать к ним и на месте уже оказывать консультацию. И мы опять таки будем продолжать эту практику, и думаю, добьемся там, где будет госюрбюро, там обязательно должен быть автомобиль. И в этом году мы запустили в качестве пилотного проекта, это цифровая платформа «Правовая помощь», правовой помощи. Пока мы работаем с этой платформой в 10 пилотных регионах, но в следующем году, я думаю, она уже заработает на всей территории России. То есть человек может в режиме онлайн обратиться – во-первых, любой гражданин может туда обратиться и получить определенную консультацию. А вот если это человек, который имеет право на бесплатную юридическую помощь, он уже может задать там вопросы, и в режиме онлайн получить консультацию, либо уже попроситься на прием, и все это будет сделано для него.

ВЕДУЩАЯ: Отдельное внимание, и очень пристальное внимание Минюст уже не первый год уделяет гуманизации уголовно-исполнительной системы. Какие итоги в этом году работы вы можете назвать, потому что, мне кажется, в каждом с вами интервью за последнее время мы обсуждали эту тему.

К.ЧУЙЧЕНКО: Да, действительно, мы очень много внимания уделяем развитию нашей пенитенциарной системы. Я напомню, что в мае 2021 года была принята, утверждена, точнее, концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года. Но я бы сказал, основным лейтмотивом этого документа является гуманизация. Все-таки надо понимать, что люди отбывают наказание. Но тем не менее, это они должны делать в условиях, которые не ущемляют их человеческое достоинство, и гуманизм действительно способствует их исправлению и перевоспитанию. Мы достаточно недавно утвердили новую редакцию правил внутреннего распорядка, внести корректировки примерно по 200 пунктам, и существенно гуманизировали пребывание. А также убрали ограничения, которые действительно ограничивают людей и поражают их человеческое достоинство. В настоящее время мы уже видим и смотрим, как эти правила работают. Недавно у нас была встреча с общественниками, выделено порядка 30 пунктов, которые требуют дальнейшего совершенствования. И я думаю, что мы эту работу продолжим. На сегодняшний день могу сказать, что по 8 из 30 пунктов есть взаимопонимание, в ближайшее время мы внесем уже во вновь утверждённые правила изменения, которые направлены на гуманизацию и отмену неразумных ограничений. Ну и в дальнейшем, будем дальше идти по этой линии. Кроме того, я бы хотел выделить, что мы очень серьезно в 2022 году внимание уделяли развитию так называемых «исполнительных центров», где люди отбывают наказание в виде принудительных работ. То есть эта мера наказания, она не связана с лишением свободы, и мы исходим из того, что эта мера должна и дальше получить развитие. В этом году мы выйдем на цифру порядка 37 тысяч мест, то есть за этот год мы создали более 20 тысяч мест вместе со ФСИН, и это неплохой результат. И также у нас стоит задача, чтобы к 25-му году количество мест уже составляло порядка 80 тысяч. Это очень правильная и достаточно эффективная мера, прежде всего с позиции рецидива преступности, потому что все, что касается лишения свободы, уровень рецидивной преступности достаточно высокий, а все, что касается принудительных работ, то я могу сказать, что он кратно ниже. Это объясняется тем, что люди, которые освобождаются из исправительных центров, они уже подготовлены, они имеют возможность себя реализовать в труде, причем, как правило, многие люди, отбыв наказание в виде принудительных работ, они остаются на том же месте работы, где они отбывали наказание в исправительном центре. Соответственно, эти люди не теряют связь с семьей, у них есть другие социальные связи, и это все очень хорошо сказывается на их ресоциализации и адаптации последующих. Поэтому еще раз говорю – это наказание мне кажется очень перспективным, и мы будем его расширять инфраструктурно.

ВЕДУЩАЯ: Кроме того, еще идет активная модернизация судебной экспертизы. Здесь какие итоги года вы можете назвать?

К.ЧУЙЧЕНКО: Первый итог я бы сказал, что мы сейчас готовим определенные законопроекты, которые направлены на то, чтобы все-таки экспертная деятельности, она подвергалась определенной регуляторике со стороны государства. Это же не просто оказывание услуг, а я бы сказал, что экспертная деятельность – это часть правосудия. Поэтому, на наш взгляд, даже если экспертиза проводится частными экспертами, она должна быть подвергнута той самой государственной регуляторике. Кроме этого, у нас на сегодняшний день большие инфраструктурные планы, потому что мы приняли решение о том, что – и президент, кстати, его поддержал – о том, что лаборатория судебной экспертизы должна быть в каждом субъекте Российской Федерации. Мы завершили работу по организационному формированию, но не можем на сегодняшний день сказать, что инфраструктурно эти лаборатории оснащены в должной мере. И где-то до 26, может быть, середины 26-го года мы должны создать для 26 лабораторий, это большие планы.

ВЕДУЩАЯ: Создают регионы, или Минюст?

К.ЧУЙЧЕНКО: В регионах, я говорю. То есть – условно говоря, там есть лаборатория, состоящая из 5-10 человек, которые сидят не в очень правильном офисе, в котором нет должного оборудования – соответственно, их экспертные возможности достаточно малы.

ВЕДУЩАЯ: Скромные.

К.ЧУЙЧЕНКО: Да. И также я хотел бы сказать, что в этом году мы развернули полномасштабную стройку в Москве, мы строим Российский центр судебной экспертизы. И к концу следующего года мы его введем в эксплуатацию. Могу сказать, что, наверное, это будет один из самых лучших экспертных центров в мире.

ВЕДУЩАЯ: Некоммерческие организации сейчас очень активно показывают свою деятельность с точки зрения, наверное, социальных проектов – как сегодня с ними взаимодействует Минюст?

К.ЧУЙЧЕНКО: Я могу сказать, что это действительно большой сектор. На сегодняшний день у нас на регистрационном учете стоит порядка 250 тысяч некоммерческих организаций. И опять-таки, мы исходим из того, что здесь нужна регуляторика со стороны государства. Что можно сказать – что с точки зрения корпоративного сектора коммерческий сектор ушел дальше некоммерческого, и в настоящее время у нас есть планы поправить корпоративное управление в секторе некоммерческих организаций, и прежде всего это должно быть направлено на оптимизацию деятельности органов управления, на изъятие бюрократических барьеров из их деятельности, и на обеспечение прозрачности их деятельности – отчетность должна быть четкой, понятной. Понятной в том числе и спонсору, который должен знать, куда тратятся их деньги, а именно на те ли обозначенные некоммерческой организацией цели пошли средства, которые спонсоры предоставили в распоряжение этой самой некоммерческой организации. Мы приняли решение, и его уже начали реализовывать, о том, что коммерческой организации не надо будет сдавать свою отчетность на бумажном носителе, а мы создали ресурс, на котором любая некоммерческая организация будет иметь возможность размещать по установленному стандарту свою отчетность.

ВЕДУЩАЯ: Отдельная тема – это международное сотрудничество, особенно, я думаю, в текущих обстоятельствах. Вы не так давно, насколько я помню, взаимодействовали с коллегой из Белоруссии – как выстраивается такое межправительственное, межгосударственное взаимодействие с точки зрения работы Минюста?

К.ЧУЙЧЕНКО: Мы исходим из того, что у нас создано и функционирует союзное государство. На основе братского союза наших народов. Собственно, исходя из этого постулата, исходя из этой парадигмы мы и строим свое сотрудничество, мы действительно очень плотно работаем. Совсем недавно в ходе моего визита в Минск мы подписали программу действий на 2023-24 годы, суть которой состоит в том, что мы должны совершить и достичь определенных конкретных результатов по линии союзного государства. Но эта линия, прежде всего, касается международного частного права. Мы исходим из того, что нужно гармонизировать наше, прежде всего, гражданское законодательство, нам нужно уходить от бумажного оборота и переходить к взаимодействию на основе цифровых технологий, потому что это все, как говорится, для людей. Таким образом мы ускоряем наше взаимодействие, и люди быстрее получают тот результат, который они хотели бы получить. Мы очень много будем делать для того, чтобы наше прежде всего гражданское законодательство не входило в противоречие, и начинать мы будем с договора поставки, потому что именно этот договор, он наиболее часто используется между контрагентами наших стран. И мы также договорились о том, что белорусская сторона примет самое активное участие в предстоящем Петербургском международном юридическом форуме, который пройдет с 11 по 13 мая 2023 года, естественно, в Петербурге. И как минимум, мы запланировали, что там будет два мероприятия – будут ли это круглые столы или панельные дискуссии, мы не решили, это по линии публичного права, а именно все, что касается союзного государства как субъекта международного права. И по линии международного частного права, я уже повестку этого взаимодействия рассказал.

ВЕДУЩАЯ: И в завершении давайте поговорим о тиграх.

К.ЧУЙЧЕНКО: Давайте.

ВЕДУЩАЯ: Второй форум амурского тигра прошел в этом году, и в целом вы очень активно поддерживаете и курируете и Центр амурского тигра. Довольны ли вы итогами этого года с точки зрения поддержки этого вида семейства кошачьих, и какие перспективы дальше, как будет продолжаться работа – я думаю, явно на втором форуме вы не остановитесь.

К.ЧУЙЧЕНКО: Мне не очень нравится слово «доволен», почему – потому что я считаю, что надо всегда быть недовольным, в том числе и самим собой, потому что тогда будет стимулом для того, чтобы двигаться дальше.

ВЕДУЩАЯ: Как оцениваете тогда, в таком случае?

К.ЧУЙЧЕНКО: Мы сделали следующее: прежде всего, мы создали и наладили систему охраны дикой природы, прежде всего животных, в Приморском крае. Я напомню, что на территории Приморского края обитает 80% группировки амурского тигра, именно поэтому мы с Приморского края и начали. В этом году мы закончим формирование офиса Охотнадзора Приморского края, там мы построим определенный объект социального назначения, это будет общежитие со столовой. И также в этом году мы уже, наверное, будем завершать систему мониторинга. Сейчас у нас есть идеи, спасибо компании РТРС, то, что они нас поддержали, и, по сути, предложили нам определенные форматы. То есть мы будем использовать радио-формат, потому что в тайге он нам представляется более приемлемым, более удобен для того, чтобы обеспечить мониторинг ситуации в тайге. Кроме этого, мы решили идти шире, и в этом году мы открыли офис и построили его, и открыли, Охотнадзора Хабаровского края. В Хабаровском крае обитает порядка 150 особей, это тоже значительная часть группировки. И мы пойдем дальше. Естественно, мы занимаемся поддержкой сотрудников, которые работают и занимаются этим благородным делом, то есть мы обеспечиваем их премирование, оснащение, и решаем все вопросы, связанные с транспортом, с горючими материалами. Много внимания мы уделяем и будем уделять просвещению. В частности, в следующем году мы введем в эксплуатацию в Уссурийске Музей Уссурийской тайги – это такая просветительская история. Мы также в предстоящем году продолжим реализацию проекта – это Сафари-парк на острове Русский. Напомню, у нас там есть участок, мы получили всю разрешительную документацию, в этом году мы уже начали работу там, ну а в будущем мы создадим там Музей амурского тигра, а также будет 4 вольера, в котором будут отдельно обитать 4 особи амурского тигра. И там будут возможность у туристов это все посмотреть, собственными глазами увидеть этого прекрасного благородного зверя. Естественно, мы будем также развивать экологический туризм, у нас планы идти дальше в плане строительства приютов на реке Бикин, в этом году закрутили первую сваю для небольшого туристического комплекса, который мы там реализуем: это одновременно и просветительская функцию, это одновременно возможность поддержки нацпарка, который будет эту всю инфраструктуру эксплуатировать, зарабатывать деньги, а соответственно, эти деньги направлять уже для поддержки людей, которые там работают, и для приобретения всего необходимого для охраны природы. Естественно, мы не бросаем начатые проекты, и не будем бросать и студенческие отряды, все, что связано с поддержкой заповедников, приобретение автотранспорта, горючих материалов, оснащение, приобретение иной техники и с точки зрения борьбы с пожарам – я бы так сказал.

ВЕДУЩАЯ: Что ж, планы масштабные - удачи вам в реализации их.

К.ЧУЙЧЕНКО: Спасибо большое.

ВЕДУЩАЯ: Спасибо вам большое за интервью, и с наступающим новым годом!

К.ЧУЙЧЕНКО: Вас так же, всего вам самого доброго.