Приближается знаменательная дата – 220 лет Министерству юстиции Российской Федерации. Скажите, что лично для Вас значит Министерство юстиции?
- Сегодня Министерство юстиции обладает настолько масштабным объёмом полномочий, что трудно переоценить его предназначение. В его ведении находится деятельность Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, деятельность нотариальных и адвокатских палат, института независимой антикоррупционной экспертизы. Это Министерство ещё со времён деятельности первого министра юстиции Гавриила Романовича Державина стало выполнять роль правового каркаса нашего государства, его прочную основу.
В настоящее время в Министерстве служат эксперты и контролёры, регистраторы и нормотворцы, деятельность которых в том числе направлена на качественное улучшение процесса кодификации действующего законодательства. По большому счёту сложно назвать сферу, которая не соприкасается с работой органов юстиции, однако, если говорить о значении и роли юстиции, то это ведомство всегда ассоциировалось у меня с тремя ключевыми словами: государственность, законность, справедливость. И не случайно министерство юстиции называют ещё Министерством справедливости, главная цель которого – обеспечение правового порядка в стране, её национальной безопасности и, конечно, защита прав и свобод человека.
Институт Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области и Главное управление Минюста России по Новосибирской области связывают длительные отношения сотрудничества и взаимодействия. Расскажите, а как всё начиналось?
- Сразу отмечу, что с представителями территориального органа Минюста России я встречалась на различных мероприятиях и до того, как вступила в должность Уполномоченного по правам человека. Поэтому в 2014 году, будучи уже на посту омбудсмена, мы продолжили наше взаимодействие, закрепив его документально.
21 января 2014 года я и возглавляющий в то время Главное Управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области Александр Иванович Плотников подписали Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в области защиты прав и свобод человека. Стоит отметить, что это было первое Соглашение Уполномоченного по правам человека по организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов власти в нашей области. Оно стало по-настоящему рабочим документом: позволило более тесно взаимодействовать и оперативно решать возникающие вопросы, связанные с нарушением прав граждан, проводить совместную работу по совершенствованию законодательства о правах и свободах человека и гражданина, осуществлять информационное взаимодействие. Кроме того, наше сотрудничество включило в себя большую совместную работу по правовому просвещению жителей нашей области. Подписание Соглашения позволило расширить спектр наших деловых отношений, выработать новые формы сотрудничества и более эффективно применять их на практике.
Вместе с Александром Ивановичем мы проводили выездные мероприятия в районы области, совместные приёмы граждан, в том числе в рамках «Дней юстиции». Совместно обсуждали проблемные вопросы на заседании организованного мной круглого стола на тему: «Совершенствование взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества по вопросам оказания бесплатной юридической помощи населению и правового просвещения жителей области».
Весомый вклад в развитие взаимодействия между институтом Уполномоченного по правам человека и Главным управлением Минюста вносит заместитель начальника Главного управления Вячеслав Игоревич Ковалевский. С самого начала работы сформированного мной Экспертного совета он входит в его состав и является одним из самых активных членов. Это касается как выступлений на заседаниях по актуальным вопросам правозащиты, так и выработки предложений и рекомендаций органам власти по улучшению ситуации в сфере прав человека.
Какие существуют «точки пересечения» в Вашей работе и деятельности органов юстиции?
- У Главного Управления и у института Уполномоченного по правам человека практически общее предназначение - защищать права и свободы человека и гражданина. И, бесспорно, заниматься правовым просвещением населения, особенно молодёжи. Мы проводим совместные правопросветительские мероприятия, общаемся со школьниками и студентами, с детьми, оставшимися без попечения родителей и с несовершеннолетними правонарушителями, находящимися в Новосибирской воспитательной колонии. Одна из таких встреч прошла в рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям в НВК. Совместно с членами межведомственной комиссии, в состав которой входит Вячеслав Игоревич, мы провели приём воспитанников колонии по личным вопросам, а затем подвели итоги конкурса «Права – для всех», вручили победителям дипломы и сладкие подарки.
Вячеслав Игоревич Ковалевский входит в состав жюри ежегодного конкурса среди студентов «Права человека и правозащитная деятельность на территории Новосибирской области: проблемы и перспективы развития», который в этом году мы будем проводить уже восьмой раз. Частым гостем на научно-практических конференциях, которые проходят как третий, завершающий этап этого уже снискавшего популярность в студенческой среде вышеуказанного конкурса, был Виктор Александрович Храбров, который руководил Главным управлением Минюста России по Новосибирской области до своего перевода в Приморский край. Несмотря на небольшой период работы в нашем регионе, Виктор Александрович зарекомендовал себя как настоящий профессионал своего дела, который, я уверена, находясь в любой точке России, чтит исконные российские традиции справедливости и законности.
Если вспоминать обо всех мероприятиях, которые проводились в рамках совместной работы, то «точек пересечения» института Уполномоченного по правам человека и органов юстиции очень много.
К примеру, сегодня в рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года у Министерства юстиции есть предложения по созданию специальной службы в рамках ФСИН России, которая будет на системной основе (но по индивидуальной программе) готовить людей, находящихся в местах лишения свободы, к освобождению, заниматься их социальной адаптацией, ресоциализацией и последующей реабилитацией.
Эти проблемные вопросы (как и пути их решения) мы не раз обсуждали на площадке Экспертного совета, на заседаниях рабочих групп и круглых столов. По одноименной тематике в 2019 году я подготовила специальный доклад с конкретными предложениями и рекомендациями.
В настоящее время Министерство юстиции завершает разработку закона о системе пробации - структуры, призванной работать с освободившимися из мест заключения бывшими осужденными, в том числе в оказании им помощи в поиске работы и решении других социальных вопросов, с целью снизить рост рецидивной преступности. Эта проблематика (связанная с ресоциализацией осуждённых и лиц, освободившихся из мест лишения свободы) была детально проработана во время Координационного совета российских уполномоченных по правам человека в 2021 году в Красноярске. То есть «точек соприкосновения» в нашей работе немало.
На сегодняшний день наша общая головная боль - соблюдение прав граждан при оказании им юридической помощи. И дело не только в мошеннических действиях псевдоюридических фирм. Есть проблемы, связанные с отсутствием возможности получения бесплатной юридической помощи некоторыми категориями граждан, которым она необходима, но по закону её предоставлять не положено. Вместе с правоохранительными органами, адвокатским сообществом, юридическими клиниками вузов города Новосибирска, которые бесплатно консультируют всех желающих, мы боремся за чистоту на рынке юридических услуг, стараемся «вычистить» с него недобросовестных участников. Кроме этого, перед нами много других задач, которые надо решать. В том числе это касается расширения списка категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. К сожалению, уровень правовой грамотности наших граждан - особенно пенсионеров, детей-сирот, малообеспеченных граждан – остаётся на низком уровне, поэтому бесплатные юридические консультации для них – дорогого стоят.
Последние годы мы работали в условиях пандемии. Скажите, удаётся ли находить какие-то новые формы взаимодействия в этих условиях?
- Простой пример. Всероссийская акция «Правовой марафон для пенсионеров», инициированная федеральным омбудсменом Татьяной Николаевной Москальковой и реализуемая на территориях субъектов РФ региональными уполномоченными, уже два года подряд проходит с использованием онлайн формата. Уже не первый год этот масштабный социально-правовой проект поддерживает Главное управление Минюста России по Новосибирской области. Только за период 2020-2021 гг. в рамках акции органами юстиции было проведено 78 разноплановых мероприятий. И это с учётом действия на территории Новосибирской области ограничительных мер, принятых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Мы, со своей стороны, активно задействуем официальный сайт, в ежедневном режиме размещая на нём полезную для граждан пожилого возраста информацию партнёров. Практикуются также «горячие линии» связи, выступления на телевидении и радио, проведение совещаний в формате видео-конференц-связи и др.
Что бы Вы могли пожелать органам юстиции (их сотрудникам) в этот юбилейный год?
- От души поздравляю руководителей и всех сотрудников Министерства юстиции с 220-летием. Являясь одним из ключевых федеральных органов исполнительной власти, Минюст обеспечивает защиту законных прав и интересов граждан, выступая проводником проводимых в стране реформ, носителем российских правовых традиций. Желаю всем здоровья, благополучия и дальнейших успехов на благо нашего Отечества!
Отдельные слова благодарности тем друзьям и коллегам из Министерства юстиции, с кем мне все эти годы посчастливилось работать. Спасибо за неравнодушие к судьбе жителей нашей области, за мастерство, профессионализм и верность профессии. Надеюсь на дальнейшее не менее эффективное сотрудничество и совместную работу по обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории нашего региона.