В преддверии профессионального праздника Дня юриста начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия Маргарита Барнакова дала интервью:
— Маргарита Владимировна, Вас можно поздравить с новым назначением?
Скорее с возвращением. В территориальных органах Минюста России работаю с 2000 года, была назначена начальником Управления в 2014, а в 2019 году в порядке ротации назначена на должность начальника территориального органа Минюста России по Томской области.
Пользуясь, случаем, хочу поздравить все юридическое сообщество с профессиональным праздником. Наша многогранная деятельность направлена на обеспечение законности и справедливости, создание стабильного механизма реализации правовых норм. Хочу пожелать коллегам, чтобы дело, которому мы отдаем свои силы, опыт и знания, приносило радость и новые профессиональные свершения. Желаю благополучия и реализации всех намеченных планов!
— В преддверии праздника, о каких значимых для вашего Управления направлениях хотите рассказать?
Основным направлением нашей работы остается участие в правовой и антикоррупционной экспертизе проектов НПА и НПА, включаемых в федеральный регистр. Свою работу Управление проводит совместно с исполнительными органами государственной власти субъекта и с Народным Хуралом Республики Бурятия в соответствии с Соглашениями, заключенными в разные периоды. К примеру, по соглашению с Народным Хуралом Управление участвует в нормотворческой деятельности законодательного органа, проводит правовую и антикоррупционную экспертизу законопроектов, и уже принятых актов, участвует в подготовке программы законопроектной работы. В текущем году специалисты Управления участвовали совместно с депутатами комитетов в разработке таких значимых для республики законопроектов как: «О внесении изменений в Конституцию Республики Бурятия в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия» и многих других.
Важным направлением для отдела регионального законодательства является участие в мониторинге правоприменения, но есть проблемные вопросы, связанные с межведомственным взаимодействием и отсутствием заинтересованности со стороны университетов, экспертов в области права.
В периоды самоизоляции очень важным представляется своевременное информирование населения о принимаемых нормативных правовых актах. Здесь и гражданам и юридическим лицам может прийти на помощь портал Минюста России, зарегистрированный как электронное СМИ, который обеспечивает круглосуточный , бесплатный доступ ко всем НПА федерального, субъектового, муниципального уровней. Только в текущем году в базу данных федерального регистра специалистами Управления внесено 1214 актов. На сегодняшний день в федеральном регистре республики содержится свыше 22 тысяч актов, в том числе и правовые акты, регулирующие функционирование региона в условиях распространения инфекции; направленные на поддержку субъектов предпринимательской деятельности.
— На портале обеспечивается доступ, в том числе к нормативным правовым актам муниципального уровня, а как происходит взаимодействие Управления с муниципальными образованиями?
Управление осуществляет государственную регистрацию уставов муниципальных образований. Устав является основным документом определяющим работу и представительного, и исполнительного органа местного самоуправления.
С июня нынешнего года главам муниципальных образований предоставлена возможность направлять уставы на государственную регистрацию в электронном виде, всего такой возможностью воспользовались 36 муниципальных образований. Управление осуществляет регистрацию уставов муниципальных образований, участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, по ходатайству МО проверяет поступившие проекты муниципальных актов, оказывает иную методическую помощь. Доступ ко всем прошедшим регистрацию уставам осуществляется через портал Минюста во вкладке «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».
Портал Минюста России является дополнительным источником официального опубликования МПА для 88 муниципальных образований субъекта. Это позволяет не опубликовывать в районной газете объемные графические и табличные приложения к муниципальным нормативным правовым актам, такие как: картографические материалы в составе документов территориального планирования; табличные приложения к решению к решению о местном бюджете и другие документы.
Мы целенаправленно идем к тому, чтобы наш регион не отставал от других по уровню цифровой вовлеченности. И прямой путь к этому - выстраивание эффективного межведомственного взаимодействия.
Органы местного самоуправления ближе всего к проблемам населения и кто еще может оказать им помощь в решении вопросов местного значения?
Безусловно, это некоммерческие организации, которые осуществляют работу как в целом в республике, так и на местах.
Управлением только в 2021 году принято 93 решения о государственной регистрации создания некоммерческих организаций. В ведомственный реестр включено 1508 НКО, в том числе 1373 социально ориентированных некоммерческих организации.
НКО это отражение активности населения, его гражданской зрелости и готовности принимать на себя ответственность. Именно поэтому все больше некоммерческих организаций регистрируются в форме автономных НКО, готовых оказывать услуги детям, оставшимся без попечения, многодетным родителям, одиноко проживающим пенсионерам, лицам в трудной жизненной ситуации.
НКО Бурятии привлекают дополнительные финансы для решения социальных вопросов: 58 НКО стали победителями проектов фонда президентских грантов; 4 НКО получили финансирование от иностранных неправительственных организаций; через оказание общественно полезных услуг каждая из 94 НКО отразили в отчетах деятельность на сумму свыше 3 млн. руб.
Полагаю, что социально ориентированные некоммерческие организации-исполнители общественно полезных услуг могут составить конкуренцию республиканским и муниципальным бюджетным учреждениям и оказывать общественно полезные услуги, востребованные у населения.
— Я знаю, что другим не менее важным вопросом является работа Управления по координации деятельности участников системы бесплатной юридической помощи, правовое информирование и просвещение?
Накануне на площадке БГУ Управление выступило модератором круглого стола по проблемам правового просвещения и преподавания права в школе. В своем сообщении мы проинформировали собравшихся, что в субъекте свыше 350 тыс. граждан имеют право на БЮП, гарантированную ст. 48 Конституции РФ.
В настоящее время основным участником государственной системы БЮП в субъекте являются адвокаты, именно к ним за таким видом правовой помощи как составление документа правового характера или представление интереса в суде могут обратиться граждане, права которых нарушены. Они оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законом. По данным реестра адвокатов Республики Бурятия действующий статус имеют 439 человек, участниками государственной системы БЮП в 2021 году стали 63 адвоката, в том числе из них 32 в районах Бурятии.
Проблемными для всех без исключения субъектов РФ, организаций и юридических корпораций включенных в государственную систему БЮП, являются решение вопросов доступности и упрощения механизма получения БЮП, проблемы правового просвещения и информированности населения о возможностях получения БЮП.
В завершении хочу отметить, что в следующем году Минюсту России исполнится 220 лет. Эта дата — хороший повод вспомнить о богатой и насыщенной событиями истории министерства, о замечательных, увлеченных своим делом профессионалах, благодаря труду и таланту которых закладывались существующие традиции.
Одним из показателей работы территориального органа Минюста является уровень публикационной активности и эффективное межведомственное взаимодействие с органами государственной власти и иными организациями. Приглашаем СМИ и всех кому интересна история Минюста России поучаствовать в проведении юбилейного для министерства года.