/Российская газета/

Регионы игнорируют решения КC

ПРЕЗИДИУМ совета законодателей провел совещание по следам недавнего визита министра юстиции Александра Коновалова. Во время общения с сенаторами в июне он сообщил, что с 1995 года на федеральном уровне не исполнено более 50 решений Конституционного суда. Сенаторы решили разобраться более детально, и выяснили: за 17 лет в общей сложности проигнорировано 355 решений высшего судебного органа.

Решение Конституционного суда является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Тем не менее регионы оставили без внимания 304 вердикта. "Решение КС является важнейшим элементом механизма заполнения пробелов в праве, - отметил глава Комитета по конституционному законодательству сенатор Андрей Клишас. - КС неоднократно обращал внимание на конституционные обязанности субъектов по соблюдению федерального законодательства и норм Основного Закона, а также на недопустимость вторжения субъектов РФ в предметы ведения и полномочия РФ". Он пояснил, что в первую очередь это относится к конституциям республик и уставам регионов, в текстах которых оставлены положения о суверенитете. "Носителем суверенитета в России является ее многонациональный народ, и Конституция РФ не допускает иного носителя суверенитета помимо этого, однако норма о суверенитете до сих пор сохраняется в законодательстве Башкортостана, Татарстана, Ингушетии и ряда других субъектов", - констатировал Клишас, уточнив, что проводить мониторинг законодательства и проверять его соответствие решениям КС - обязанность должностных лиц. "Неисполнение ими решений КС является основанием для применения мер юридической ответственности", - убежден Клишас.

Председатель палаты регионов Валентина Матвиенко предложила усилить санкции за неисполнение решений КС. "Нам необходимо сделать анализ и тщательную ревизию. За неисполнение решений КС необходимо применять меры вплоть до отстранения от должности ответственных за это лиц, - предложила спикер. - Это нонсенс, когда решения КС регионами не исполняются аж с 1995 - 1996 годов. На сегодняшний день 51 решение КС не исполнено на федеральном уровне и более 304 решений КС - не региональном". Валентина Матвиенко пообещала, что в рамках Совета законодателей будет проводиться регулярный мониторинг того, как исполняются решения КС.

Владимирский сенатор Александр Савенков, очевидно, вспомнил, как министр юстиции объяснял факт неисполнения решений КС, отметив, что ситуация в этом направлении складывается крайне непростая и "здесь нельзя рубить с плеча, впопыхах". "Это не гордиев узел, и его нельзя просто так взять и разрубить, и поэтому нужно идти постепенно", - сообщил сенатор. Исполнение ряда решений невозможно без принятия дополнительных нормативных актов, авторы и разработчики которых не связаны обязательствами с Конституционным судом, а некоторые решения уже просто потеряли актуальность.

"Нам необходимо провести ревизию по неисполнению решений Конституционного суда и почему это происходит. Возможно, те или иные решения КС уже устарели и стали неактуальными, поэтому нужно навести здесь порядок", - подвела итог Матвиенко.

В итоге сенаторы и главы региональных Заксов приняли решение о том, что каждый месяц, в рамках президиума Совета законодателей, будет заслушиваться доклад о том, как исполняются решения КС на федеральном и региональном уровне.

Совет законодателей каждый месяц будет мониторить исполнение решений Конституционного суда

Константин Новиков