/Российская газета/

Минюст провел общественное обсуждение законопроектов, предлагающих отменить более 60 советских нормативных актов.

Как уже сообщала "РГ", министерство юстиции России начало масштабную работу по пересмотру советских документов по заданию главы государства.

В настоящее время действует порядка 45 тысяч нормативных актов, принятых еще в советское время. Это не только законы, но инструкции, положения, указы и тому подобное. Среди "вечно живых" (пока еще) постановлений есть даже документы 1917 года.

Например, постановление Наркомпроса РСФСР от 30.11.1917 "О реформе средней школы" все эти годы формально не теряло юридической актуальности. Увы, оно поставлено в график на отмену. "Увы", потому что документ вводил в школах широкую демократию. Решение всех жизненных вопросов должно было быть коллегиальным, решающие голоса постановление отдавало представителям учеников старшего класса и родительского комитета. Теперь же наши школы перестанут быть местом для дискуссий: демократия закончена, начинается ЕГЭ.

Впрочем, в беседах с корреспондентом "РГ" представители ведомства уверяли, что не собираются списывать со счетов разумные нормы. Есть вещи, которые проверены временем, они должны остаться и в современных законах.

В целом работа по инкорпорации началась в прошлом году. За 2011-й год Минюст добился отмены более 200 советских нормативных актов. Интересно, что среди получивших отставку декретов было даже постановление, подписанное Владимиром Ульяновым Лениным.

Однако некоторые советские нормы никуда не исчезают: они встраиваются в современное законодательство. Например, по итогам 2011 года было инкорпорировано четыре документа из советского прошлого. Но в целом акты времен развитого большевизма отправляются в юридическую отставку.

В частности, сейчас Минюст закончил общественное обсуждение проекта закона, отменяющего несколько десятков советских нормативных актов. Вряд ли отмена какого-либо из перечисленных в списке документов всерьез повлияет на коррупцию, но регламент есть регламент.

Основная масса предложенных "на вынос" актов касается выборов и работы депутатов - советского, естественно, времени. Сегодня документы из списка минюста уже ничего не решали. В самом деле, вряд ли кто собирался воспользоваться, например, положениями постановления ВЦИК от 23 июля 1928 года "Об отзыве депутатов". И точно потеряло актуальность постановление президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1989 года № 10440-XI "Об удостоверении народного депутата СССР и нагрудном знаке "Народный депутат СССР". Скоро данные документы можно будет вычеркнуть из правовых баз.

Сегодня - 8 июня - ведомство заканчивает общественное обсуждение еще двух документов из этой же серии - одного законопроекта и одного проекта указа президента. Всего в план на этот год входят 292 советских нормативных актов. Из них порядка 20 достойны инкорпорации. Остальные уйдут в утиль.

 План работы и перечень были утвержден приказом Минюста. Пакет документов разослан по регионам и федеральным ведомствам: в рамках инкорпорации у многих госорганов есть свой участок работы.

Допустим, Рослесхоз курирует "сообщение Наркомзема РСФСР от 06.12.1917 "О сохраненiи "Советовъ лесничествъ", организованныхъ для управленiя государственными лесами". Акт планируется признать недействующим. А парламенту Чеченской Республики достались для сопровождения, в частности, постановление ЦИК СССР и  СНК СССР от 15.12.1930 № 52/691  "О порядке найма и распределения рабочей силы и о борьбе с текучестью рабочей силы", а также постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30.08.1930 "Об улучшении положения работников лепрозорных учреждений (по борьбе с проказой)".

Судя по контрольным цифрам, работы Минюсту еще на несколько лет.  Процесс инкорпорации, наверное, подарит специалистам немало открытий, но все же это будут не более, чем юридические курьезы. Посмеяться, инкорпорировать и забыть. Однако за всем этим стоят серьезные вещи.

За последние сто лет мы третий раз радикально меняем законодательство. Было царское время, затем царствовали большевики. Теперь вот вновь подводим юридическую черту под прошлым. А ведь по меркам истории - время для страны детское, в том смысле, что отнюдь не много его прошло.

Вопрос ученым и всем нам: как относиться к такой смене поколений? Удастся ли сейчас написать законодательство на века? Как сделать так, чтобы наши потомки были избавлены от подобных инкорпораций?

Пусть в светлом будущем у них найдется работа поинтересней.

Владислав Куликов