/ ТАСС /
Министерство юстиции России приступило к разработке законопроекта о введении уголовной ответственности за нематериальную взятку, например, хвалебную статью, предоставление диплома или присвоение почетного звания. Сегодня Минюст открыл общественное обсуждение на портале проектов правовых актов regulation. gov. ru.
Статьи Уголовного кодекса номер 290 (о получении взятки), 204 (о коммерческом подкупе) и 184 (об оказании противоправного влияния на результат спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса) предлагается включить "услуги неимущественного характера, неимущественные права и иные неправомерные преимущества". Сейчас в России под понятие взятки или коммерческого подкупа могут попадать услуги, если они имеют материальную стоимость (например, ремонтные работы).
В пояснении отмечается, что законопроект "направлен на реализацию выполнения рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО), ... которые предписывают однозначно криминализовать подкуп национальных и иностранных третейских судей, а также расширить сферу действия положений о взяточничестве УК РФ с тем, чтобы они однозначно охватывали любую форму неправомерного преимущества, в том числе любые преимущества нематериального характера, независимо от того, имеют ли они поддающуюся оценке рыночную ценность или нет".
Ответственность за "услуги неимущественного характера, неимущественные права и иные неправомерные преимущества" предлагается предусмотреть и для юридических лиц, внеся изменения в ст. 19.28 КоАП (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), по которой юридические лица привлекаются к штрафу до 1 млн рублей, если в их интересах давалась взятка.
В рекомендациях ГРЕКО в 2012 году России предлагалось включить в понятие взятки получение даже тех преимуществ, которые нельзя оценить в денежном эквиваленте. Эксперты ГРЕКО посчитали недостаточным разъяснение пленума Верховного суда о том, что предметом взятки наряду с деньгами и иным имуществом "могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (например, предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.), занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и т.д.". Тем самым, отмечалось в докладе ГРЕКО, "нематериальные преимущества, рыночную стоимость которых невозможно установить, - например, позитивные отзывы в прессе, повышение по службе или предоставление возможностей по работе, выдачу дипломов, оказание сексуальных услуг и т.д. - не охвачены в положениях закона о взятке".
Российские эксперты посчитали, что этот вид коррупции охватывается статьями о превышении полномочий или злоупотреблении полномочиями. "Вот если мэр города от вуза получил почетное звание профессора, а мэр построил к этому вузу дорогу?, - приводил пример в 2013 году один из экспертов. - При наличии других основ такого рода моменты можно рассматривать как, допустим, подстрекательство к злоупотреблению. Если у мэра не было оснований строить дорогу, но он деньги выделил - то как превышение полномочий".
Россия присоединилась к ГРЕКО в 2007 году, ратифицировав 4 октября 2006 года Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию.