/КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА # КРАСНОЯРСК/

В апреле 2013 года Правительство Российской Федерации утвердило государственную программу "Юстиция", которую уже сегодня называют беспрецедентной.

Программа "Юстиция", рассчитанная до 2020 года, предусматривает серьезные изменения в системе исполнения наказаний, в работе службы судебных приставов и судебноэкспертных учреждений Минюста России, а также в сфере адвокатуры и нотариата. В пресс-центре "Комсомолки" представители указанных органов власти и организаций рассказали о целях и задачах программы, а также о планах по ее реализации. Открывая встречу, Ирина Астанина, начальник Управления Минюста России по Красноярскому краю, отметила, что сегодня в нашем обществе сохраняется высокий уровень правового нигилизма, неуважительного отношения к праву. В этой связи на программу "Юстиция" возлагаются большие надежды. Главная цель - повысить качество предоставляемых правовых услуг, сделать их более доступными для граждан.

Представлять интересы в судах должны только адвокаты.

С принятием программы одной из перспектив ее реализации является получение всеми юристами адвокатского статуса.

- У нас сегодня сложился некий дуализм правовых услуг, - отметил Сергей Мальтов, Президент Адвокатской палаты Красноярского края. - Чтобы стать адвокатом необходимо сдать квалификационный экзамен, для адвокатов устанавливаются этические правила, обеспечивается контроль со стороны государства, имеется возможность привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение им своих профессиональных обязанностей. А вот свободные юристы, после того как в 1998 году было отменено лицензирование юридической деятельности, вообще по сути не подчиняются никаким правилам и стандартам. Мы, пожалуй, единственное государство в мире, которое такую ситуацию допускает. По этому вопросу все заинтересованные лица, органы, суды уже высказались. Сошлись во мнении, что любое представительство прав граждан в судах должны осуществлять только специалисты в области права, которые имеют статус адвоката. Поэтому численность адвокатского корпуса должна быть увеличена вдвое.

Как именно перевести свободных юристов в адвокатуру - вопрос открытый. Программа пока не дает ответа на этот вопрос. Но в целом главная идея - повысить качество оказываемых юридических услуг, ликвидировать данный дуализм.

Ирина Астанина дополнила:

- К увеличению адвокатского сообщества мы относимся очень ответственно. Сейчас в крае около тысячи действующих адвокатов. В год сдают экзамен около 40-50 человек - это лица, показавшие высокие знания в сфере юриспруденции. Вместе с тем количество адвокатов в соотношении с численностью населения по - прежнему недостаточно. Особенно остро стоит вопрос в отношении северных территорий края, где требуется создание юридических консультаций.

По данному вопросу Управлением совместно с Адвокатской палатой направлены обращения в органы государственной власти края, уполномоченные на принятие соответствующих решений.

Экспертизы должны проводиться по единому стандарту - Эксперты как никто другой ждали программу, принимали посильное участие в ее создании, - сказала Светлана Скоробогатова, начальник Красноярской лаборатории судебной экспертизы. - Экспертная система Минюста существует 60 лет. Но не стоит забывать, что уже более двадцати лет как в стране новый политический строй, новый уклад и, соответственно, иное отношение ко всем субъектам правоотношений. Все те постулаты, что существовали раньше, изменились. Сегодня в нашей лаборатории 46 экспертов - этого количества недостаточно. В итоге это не покрывает все обращения на проведение экспертиз в срок. Так, строительно-технические и финансово-экономические экспертизы могут выполняться до года. На фоне этого сложилась система негосударственных судебных экспертов. Они могут по-разному называться, никто не знает их точного количества, а главное, нет нормативных актов, которые бы их деятельность регулировали. Потому и огромное количество заключений, которое от них поступает, впоследствии подвергается серьезной критике. Так вот наши основные ожидания связаны с тем, что в рамках программы "Юстиция" в ближайшее время появится новый закон об экспертной деятельности, который урегулирует все вопросы, связанные с деятельностью таких негосударственных экспертов.

Нотариусов может стать больше в полтора раза.  Система нотариата тоже не останется без изменений. Сейчас нотариусы работают по законодательству 1993 года, которое морально устарело. Задача - новый закон, который отразил бы все последние веяния и учитывал особенности наших реалий. Как рассказала Елена Букарина, вице-президент Нотариальной палаты Красноярского края, в России осталось около 20 государственных нотариусов. В проекте нового закона - полный переход от государственного к частному самофинансируемому нотариату. По проекту закона нотариусам так называемых дотационных нотариальных округов, где совершается небольшое количество нотариальных действий, будет оказываться помощь со стороны нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. Сегодня налоги и иные отчисления в казну, которые лежат на плечах нотариусов, нередко больше, чем у предпринимателей. Как отметила Ирина Астанина, начальник Управления Минюста России по Красноярскому краю, - система нотариата, безусловно, будет меняться. Связано это с тем, что сегодня в целом меняется гражданское законодательство России. Одно из обсуждаемых изменений, которое будет способствовать увеличению объема работы нотариусов, - расширение перечня сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

В ходе обсуждения отмечено, что в соответствии с программой "Юстиция" предполагается увеличение количества нотариусов; установленные нормативы соотношения количества нотариусов к численности населения будут пересматриваться.

Не можем не отметить и ситуацию, а точнее изменения, которые уже в ближайшее время коснутся системы исполнения наказаний в России вообще и Красноярском крае в частности. Николай Васильев, заместитель начальника Главного управления федеральной службы исполнения наказаний РФ по Красноярскому краю, доложил о том, что программой предусмотрено повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных наказаний.

Задачи: повысить эффективность работы учреждений ФСИН до уровня европейских стандартов обращения с осужденными, обеспечение условий содержания лиц, заключенных под стражу и отбывающих наказание в виде лишения свободы, сокращение рецидива преступлений. Предполагается принятие таких мер, как реформирование системы учреждений ФСИН, развитие системы наказаний, альтернативных лишению свободы, совершенствование уголовно-исполнительной политики в целом. В Красноярском крае соответствующая работа уже проводится. Планируется, что появятся новые учреждения, в частности, воспитательный центр для несовершеннолетних в городе Канске. Для понимания - новации придут, в первую очередь, в быт граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Предусмотрено также внедрение системы электронного мониторинга - можно будет при помощи электронных браслетов следить за "подопечным", который находится на свободе. Кстати, количество граждан, находящихся в заключении, за последние годы сократилось на 15%.

Оптимизация в действии.

Что же касается работы службы судебных приставов, то программой поставлена следующая основная задача: повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, включая модернизацию системы их принудительного исполнения, а также обеспечение установленного порядка деятельности судов. Комплексная реализация мероприятий позволит повысить качество принудительного исполнения судебных актов, решить приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации, обеспечит основу для дальнейшего развития системы правосудия в России с учетом международных стандартов.

Елена Ловандо, заместитель начальника управления ФССП России по Красноярскому краю, отметила, что основными тенденциями, направленными на повышение эффективности исполнения судебных актов, в настоящее время являются: переход в электронную сферу работы, обеспечение взаимодействия с органами власти и организациями, ведущими различные базы данных, внедрение новых форм и методов работы. На встрече сотрудники ведомства продемонстрировали последнюю новинку - приложение "банк данных службы" для смартфонов. Приложение позволяет оперативно получать информацию сразу после того, как гражданин попал в список должников. Соответствующее уведомление приходит на мобильный телефон гражданина.

Еще один важный вопрос, который был обсужден в ходе встречи - оказание гражданам бесплатной юридической помощи в Красноярском крае. Данная помощь инициативно оказывается органами власти, нотариусами, адвокатами края. Проводятся различные мероприятия, в том числе выездные "Помощь селу", "Дни юстиции" и др. Вместе с тем главная задача на сегодня - принять краевой закон "О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае" и приступить к его реализации, поскольку именно краевым законом должны быть определены основные участники государственной системы бесплатной юридической помощи, которые на постоянной основе будут оказывать бесплатную юридическую помощь жителям края.

В ходе "Прямой линии" участники также ответили на вопросы граждан и выразили общее мнение о том, что необходимо проводить подобные встречи в дальнейшем и рассказывать жителям края о ходе реализации программы "Юстиция".