Согласно пункту первому резолютивной части Постановления взаимосвязанные положения части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1), в той мере, в какой в силу своей неопределённости эти положения порождают возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения при определении территориальной подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования в случаях, когда предварительное расследование осуществляется по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, расположенному за пределами административного района дислокации данного следственного органа.
В этой связи законопроектом предлагается внести в часть первую статьи 125 УПК изменение, согласно которому постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, по общему правилу обжалуются по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Учитывая положения частей 2–6 статьи 152 УПК, законопроектом также предлагается часть первую статьи 125 УПК дополнить новым предложением, предусматривающим, что если место предварительного расследования уголовного дела определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК, жалобы на решения и действия указанных в настоящей статье лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Положения части первой статьи 125 УПК (в редакции законопроекта) во взаимосвязи с частью первой статьи 152 УПК позволят устранить возможность их неоднозначного толкования и установить определённость в решении вопроса подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) осуществляющих производство предварительного расследования должностных лиц межрайонных следственных отделов.
Реализация закона позволит привести положения части первой статьи 125 УПК и части первой статьи 152 УПК в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации и устранить возможность их неоднозначного толкования, а также установить определённость в решении вопроса подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) осуществляющих производство предварительного расследования должностных лиц межрайонных следственных отделов.
Законопроект одобрен Комиссией Правительства по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.