/ИЗВЕСТИЯ/

Эксперты, вошедшие в состав рабочей группы по формированию "открытого правительства", предлагают различные варианты участия граждан в его работе.

Первый вариант - изменить Конституцию РФ, сделав субъектами законодательной инициативы простых граждан. В ст. 104 Основного закона к субъектам правотворчества отнесены президент, Совет Федерации и Госдума, правительство, заксобрания регионов РФ, а также Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды.

- Простого народа там нет, - обращает внимание участник кремлевской группы Леонид Волков, депутат гордумы Екатеринбурга. - Петиции надо сделать обязательными для непосредственного рассмотрения законодателями. Это то, ради чего не жалко Конституцию поправить.

5 марта, напомним, президент Дмитрий Медведев поручил создать федеральный конституционный закон о созыве Конституционного собрания, которое вправе менять основные главы высшего закона страны.

- Если вносить изменения в Конституцию, то просто надо наделить каждого гражданина от 18 лет правом законодательной инициативы, чтобы он мог делать это напрямую через Думу, - считает депутат Госдумы Роберт Шлегель.

Лучше, чтобы петиции подавали не граждане, а НКО, уверяет Иван Бегтин, создатель порталов "Государственная сеть", "РосГосЗатраты" и "Государственные люди". Он называет Общественную палату, Союз афганцев России и т.д. По его словам, к НКО, которые будут представлять граждан, можно предъявить несложные требования: регистрация в Минюсте, наличие четкой структуры и адреса.

Другой вариант - развить озвученную премьером идею об обязательном рассмотрении в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тыс. и более подписей в интернете. Как сообщил "Известиям" источник в кремлевской рабочей группе, созванные Дмитрием Медведевым эксперты предлагают повысить численный ценз до 150-200 тыс. человек. Объяснение такое: цифра в 100 тыс. взята из опыта Великобритании, где население 60 млн. В России же 140 млн, а значит, и планка должна быть выше.

Оценка по населению некорректна, считает Иван Бегтин. "Надо судить по населению в интернете. По этому показателю мы сопоставимы с Великобританией", - говорит эксперт, замечая, что в США вообще надо собрать 25 тыс. голосов за три недели, чтобы подать петицию.

Если инициатива соберет нужное количество голосов, то предлагается передавать ее в юридическую службу правительства и в Конституционный суд для оценки соответствия Конституции и российским законам. Дальше петиция поступит на рассмотрение в профильное министерство и ведомство, после чего ее могут внести в Госдуму в качестве законопроекта, рассказывает источник.

"Не надо подменять деятельностью правительства деятельность Госдумы, когда большая часть законопроектов вносится кабинетом министров или президентом", - говорит депутат Роберт Шлегель. По его словам, необходимо развивать разные механизмы обратной связи с гражданами - и "открытое правительство", и электронный парламент, и приемные президента.

Впрочем, по словам источника в группе, петиции будут касаться только сферы компетенции правительства. Такая же оговорка предусмотрена и в британском положении об обращениях граждан.