25 декабря 2009 года в Минюсте России состоялось заседание коллегии, на котором рассмотрены вопросы:
- «Об исполнении Министерством юстиции Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции»;
- «О повышении качества оказания органами юстиции государственных услуг и взаимодействия с гражданским обществом».
«Об исполнении Министерством юстиции Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции»
31 июля 2008 года Президентом Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции, предусматривающий перечень первоочередных антикоррупционных мер.
В целях исполнения поручений, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, Минюстом России проделана значительная работа.
Организовано осуществление антикоррупционной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации для чего подготовлены принятые 5 марта 2009 года постановления Правительства Российской Федерации № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» и № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 Минюст России наделен полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федерального уровня, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также по аккредитации физических и юридических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность.
На сегодняшний день Минюстом России проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 2039 проектов нормативных правовых актов федерального уровня. В 190 проектах нормативных правовых актов выявлено наличие коррупциогенных факторов.
Из 1889 проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, поступивших на регистрацию в Минюст России, коррупциогенные факторы выявлены в 112 актах.
Территориальными органами Минюста России проведен мониторинг на коррупциогенность 73720 тысяч действующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в ходе которого в 1819 выявлены положения, способствующие проявлению коррупции.
Минюстом России аккредитовано 678 физических и юридических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы на коррупциогенность. Процесс аккредитации продолжается.
Во исполнение Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», который вступил в силу 2 августа текущего года, Минюстом России разработаны и внесены в Правительство Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и 3 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Об утверждении методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Минюстом России подготовлены 2 проекта федеральных законов «О государственной системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также «О внесении изменений в некоторые федеральные законы в связи с принятием Федерального закона «О государственной системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
В рамках исполнения поручения по размещению в сети Интернет решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов решаются вопросы создания интернет-сайтов мировых судей с тем, чтобы к 1 июля 2010 года положения Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части создания официальных интернет-сайтов и размещения на них информации о деятельности судов, реализовать в полном объеме.
Ранее уже созданы и функционируют интернет-сайты всех арбитражных судов Российской Федерации (всего – 112 судов), на которых размещено более 14 млн. решений арбитражных судов Российской Федерации, и почти всех федеральных судов общей юрисдикции.
В целях исполнения поручения по созданию в составе кадровых служб органов государственной власти подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений Минюстом России разработаны 4 проекта указов, которые в текущем году подписаны Президентом Российской Федерации:
- Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557
«Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственный служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; - Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065
«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»; - Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1066
«О проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации»; - Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 814
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим Указом».
Во исполнение поручения по разработке плана противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти приказом Минюста России от 30.09.2008 № 219 утвержден План Минюста России по противодействию коррупции на 2008 - 2009 гг.
Приказом Минюста России от 01.07.2009 № 202 «Об утверждении Плана Минюста России по противодействию коррупции» принята уточненная редакция Плана в соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 8 апреля 2009 г. № 88, одобрившим типовой план противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти.
Кроме того, Минюстом России в начале этого года отдел в составе Департамента государственной службы и кадров создан отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
«О повышении качества оказания органами юстиции государственных услуг и взаимодействия с гражданским обществом»
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России имеет ряд полномочий по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Наиболее значимыми из них являются государственная регистрация некоммерческих организаций, символики (эмблем) некоммерческих организаций, контроль за деятельностью некоммерческих организаций и предоставление информации о зарегистрированных некоммерческих организациях.
По состоянию на конец третьего квартала 2009 года в Российской Федерации зарегистрировано 120513 общественных объединений, 78168 некоммерческих организаций, 23439 религиозных организаций.
В целях повышения качества и доступности результатов исполнения Минюстом России (его территориальными органами) государственных функций в сфере некоммерческих организаций, повышения уровня информированности граждан и представителей некоммерческих организаций об исполнении государственных функций, в марте 2009 года Минюстом России утверждены 5 административных регламентов исполнения государственных функций по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.07.2009 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» упрощена отчетность некоммерческих организаций. Отчетность за 2009 год некоммерческие организации в зависимости от источников и объема поступления имущества, а также состава учредителей (участников, членов) будут представлять либо в упрощенном виде, либо в полном объеме.
Кроме того, некоммерческие организации с 01.01.2010 будут обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России (его территориальный орган). Формы, порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений в настоящее время определяются Минюстом России.
В целях повышения доступности процедур и условий по приему и анализу годовых отчетов некоммерческих организаций, некоммерческим организациям будет предоставлена возможность размещения отчетов на сайтах Минюста России или его территориальных органов. При этом поступление и регистрация отчетов будет приравнена официальному исполнению обязанности, служить альтернативой предоставления отчетов на бумажных носителях.
Минюст России активно участвует в программе перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление услуг и исполнение государственных функций в электронном виде. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.06.2009 № 872-р утвержден перечень государственных услуг (функций), требующих перевода в электронную форму в первоочередном порядке. Наряду с другими функциями в перечень включена предоставляемая Минюстом России государственная услуга - предоставление в установленном порядке информации о зарегистрированных некоммерческих организациях.