Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», установившего единый правовой механизм, позволяющий осуществлять мониторинг правоприменения и реализовывать его результаты в законотворческой деятельности, публикуется Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2011 год.
Доклад подготовлен в соответствии с планом мониторинга правоприменения на 2011 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 1471-р.
В соответствии с положениями Указа проект Доклада формировался Минюстом России по результатам обобщения всех материалов, поступивших от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, инициативных участников. В целях получения объективной и всесторонней информации о правоприменении к обсуждению представленной информации и предложений по совершенствованию законодательства были привлечены члены Экспертного совета по мониторингу правоприменения в Российской Федерации при Министерстве юстиции Российской Федерации (распоряжение Минюста России от 12.04.2012 № 674-р).
Сформированный проект Доклада в июле 2011 г. был направлен Минюстом России в Правительство Российской Федерации. В ходе совместной проработки в рамках сроков, установленных Указом, Доклад был представлен Правительством Российской Федерации на рассмотрение Президенту Российской Федерации.
По итогам мониторинга правоприменения приняты нормативные правовые акты, направленные на устранение выявленных коллизий и пробелов в законодательстве, часть предложений о разработке соответствующих законопроектов вошла в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2013 год. Кроме того, на текущий момент в 10 федеральных законах нашли отражение предложения, выработанные в ходе осуществления в 2011 году мониторинга правоприменения.
Необходимо отметить, что первую очередь положения Указа направлены на оптимизацию работы всех структур государственной власти, участвующих в законотворческом процессе, в части обеспечения осуществления анализа правоприменения нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности и предполагает изучение законодательства Российской Федерации и сопоставление планируемых и фактических результатов правотворчества и правоприменения.
Важным положительным моментом в данной работе является большее количество предложений, поступивших от субъектов Российской Федерации, основанных на результатах взаимодействия со структурами гражданского общества. Таким образом, в настоящее время в рамках Указа реализуется тенденция, направленная на привлечение как можно более широко круга лиц к процессу достижения целей, на которые был изначально направлен закон.
На сегодня можно говорить о внедрении деятельности по мониторингу правоприменения в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также востребованности результатов мониторинга правоприменения как одного из важнейших звеньев в работе по формированию единства правового пространства нашего государства.