Сегодня состоялось открытие научно-практической конференции по проблемам мониторинга законодательства и правоприменения в Библиотеке им. Б.Н.Ельцина в Санкт-Петербурге. В рамках конференции прошло заседание различных секций с участием юридического и политического истеблишмента. На открытии конференции Министр юстиции Александр Коновалов сформулировал ряд  актуальных задач: создать эффективную систему своевременного мониторинга законодательства и вовлечь в этот процесс максимальное количество экспертов.

Кроме того, Министром был обозначен ряд проблем: высокая степень правового нигилизма и избирательность правоприменения. «Утверждение, что народ не верит в закон – от лукавого. Надо признать, что многие законы и их исполнение оставляет желать лучшего», - резюмировал Министр в своем вступительном слове.

Следствием обозначенных проблем стала в том числе, и коррупция, которая по словам Вениамина Яковлева, советника Президента России по правовым вопросам, «обессиливает не только общество, но и право». Поставить барьер коррупции, по мнению спикеров, призван мониторинг правоприменения, который является новым видом юридической деятельности.

В связи с этим, Минюстом России в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции в 2010 году подготовлены проекты указа Президента России «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» и постановления Правительства России «Об утверждении Методики проведения мониторинга правоприменения». «Этими документами деятельность по мониторингу правоприменения предлагается перевести на общегосударственный, системный уровень, подчинить определенным правовым рамкам, общему ежегодному плану и метолологии», - сказал в своем выступлении Дмитрий Костенников, Статс-секретарь – заместитель Министра юстиции.

Несмотря на то, что соответствующий указ Президента и постановление Правительства еще не приняты, Минюст России постоянно расширяет сферу правового мониторинга. Так, кроме анализа ведомственного нормотворчества, Минюстом России проводится мониторинг исполнения решений Конституционного Суда, а также постановлений Европейского суда по правам человека.

По мнению Дмитрия Костенникова, к этому процессу необходимо привлекать в том числе частнопрактикующих юристов, научные школы, правозащитные, общественные организации, а главное СМИ. «Использование интеллектуального потенциалы и мнения граждан позволит выявить и учесть весь спектр социальных интересов на стадии подготовки законопроектов, снизить степень отчуждения между властью и населением, что, в свою очередь, через чувство сопричастности к процессам правотворчества должно привить понимание закона и законности как общественной ценности», - резюмировал заместитель Министра. Публичной площадкой обсуждения правоприменения и мониторинга предполагается сделать Интернет, а результаты ежегодно обсуждать на конференции и докладывать в Правительство и Президенту. Предполагается, что формирование планов законопроектной деятельности Правительства будет происходить с учетом результатов правового мониторинга.