В 2015 году в России стартовал совместный проект Министерства юстиции Российской Федерации и Совета Европы в сфере оказания бесплатной юридической помощи социально уязвимым категориям граждан. Тамбовская, Волгоградская и Ульяновская области, стали первыми регионами, где этот проект реализуется.

Формирование в Российской Федерации системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам по делам, не связанным с уголовным судопроизводством, началось после принятия в 2011 году Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». При этом региональным органам власти были даны широкие полномочия по выбору модели оказания такой помощи: путем создания государственного юридического бюро и (или) привлечения к этой деятельности адвокатского сообщества.

Одновременно Министерство юстиции Российской Федерации через свои территориальные органы осуществляло мониторинг получения гражданами бесплатной юридической помощи по неуголовным делам.

Результаты мониторинга показали необходимость дальнейшего развития системы бесплатной юридической помощи с учетом опыта организации субсидируемой юридической помощи в различных странах мира.

По предложению Совета Европы и при поддержке Министерства юстиции Российской Федерации в названных субъектах Российской Федерации и был запущен проект, направленный на определение нуждаемости различных категорий граждан в правовой помощи.

Основной целью проекта является расширение доступа к правосудию малоимущих граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот, людей пожилого возраста и иных социально незащищенных групп населения, а также повышение эффективности государственного финансирования предоставления юридических услуг на безвозмездной основе.

К проекту привлечены независимые международные и российские эксперты – практикующие юристы, социологи, правозащитники, которые должны оценить доступность, качество, адресность оказываемой гражданам юридической помощи, а также соответствие такой помощи потребностям населения.

По итогам проекта планируется выработать общие рекомендации для всех регионов Российской Федерации с набором готовых инструментов по наиболее оптимальной организации системы бесплатной юридической помощи.

В ходе исполнения региональными властями положений федерального законодательства, в Тамбовской области в 2012 году был принят Закон «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области», а в 2013 году было создано государственное юридическое бюро, имеющее на сегодняшний день десять обособленных рабочих мест в различных городах и районах области. Наряду со специалистами госюрбюро консультированием населения по правовым вопросам занимаются сотрудники негосударственных центров бесплатной юридической помощи, а также студенты юридических клиник вузов. Ежедневно в пункты оказания юридической помощи обращаются десятки граждан по вопросам правового характера, касающиеся семейных правоотношений, жилищных, земельных, трудовых споров.

Для удобства граждан, ряд пунктов оказания бесплатной юридической помощи размещен в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на базе муниципальных библиотек.

В рамках проекта в феврале – марте текущего года администрацией области запланировано проведение масштабного социологического исследования. Оно включает в себя анкетирование получателей и провайдеров бесплатной юридической помощи, телефонный опрос лиц, которые уже обращались за получением такой помощи, а также интервьюирование потенциальных получателей бесплатной юридической помощи – лиц, которые сталкивались с правовыми проблемами, но не обратились за получением квалифицированной помощи. 

По итогам социологического исследования будет разработан целый комплекс мероприятий по совершенствованию механизма оказания бесплатной юридической помощи в Тамбовской области, в том числе путем нормативного регулирования.