Д О К Л А Д
об организации и функционировании в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных органах системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (антимонопольного комплаенса)
В целях исполнения Положения об организации в Минюсте России и его территориальных органах системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (антимонопольного комплаенса), утвержденного приказом Минюста России от 05.07.2019 № 130, Департаментом управления делами в 2021 году реализованы следующие мероприятия:
составлен перечень нарушений антимонопольного законодательства в Минюсте России и его территориальных органах с указанием нарушенных норм антимонопольного законодательства, с кратким изложением содержания нарушений, указанием последствий допущенного нарушения и данных о его рассмотрении антимонопольным органом, позиции антимонопольного органа, сведений о мерах по устранению нарушений, а также о мерах, направленных на недопущение нарушений в будущем;
проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Минюста России и его территориальных органах за 2021 год, а также за 2019-2020 годы (наличие предостережений, предупреждений, предписаний, штрафов), составлена аналитическая справка о выявленных нарушениях;
составлена карта комплаенс-рисков Минюста России, включающая описание рисков, причины и условия их возникновения, меры по минимизации и устранению.
В целях минимизации и устранения комплаенс-рисков разработан и утвержден План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков Минюста России.
В соответствии с указанным Планом мероприятий на постоянной основе осуществляется анализ изменений положений антимонопольного законодательства, практики его применения.
Департаментом управления делами 28 февраля 2022 года по документам, предварительно согласованным с представителем ФАС России (начальник Управления по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России О.Н. Кузнецова), было проведено рабочее совещание. В ходе совещания обсуждены результаты правоприменительной практики в Минюсте России, рассмотрен перечень нарушений антимонопольного законодательства в Минюсте России и его территориальных органах за период 2019-2021 годов, а также карта комплаенс-рисков Минюста России и План мероприятий («дорожная карта») по их снижению.
В целях минимизации комплаенс-рисков, связанных с нарушением антимонопольных требований к торгам, в 2021 году дополнительное профессиональное образование в сфере закупок по программе повышения квалификации получили 88 государственных гражданских служащих Минюста России, из них 22 – сотрудники центрального аппарата Минюста России, 66 – сотрудники территориальных органов Минюста России.
На постоянной основе проводится анализ изменений положений законодательства в сфере закупок, практики его применения. По мере необходимости в отчетном 2021 году проводились совещания по вопросам соблюдения антимонопольных требований к торгам.
Закупки товаров, работ, услуг для нужд Минюста России преимущественно осуществлялись конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве юстиции Российской Федерации являются:
1) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минюста России, который за 2021 год составил 0,6;
2) доля проектов нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, которая за 2021 год составила 1;
3) доля нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, которая за 2021 год составила 1.
Проведенные мероприятия по анализу выявленных нарушений антимонопольного законодательства и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства свидетельствуют об эффективном функционировании в Министерстве юстиции Российской Федерации в 2021 году системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).