Департаментом развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг во исполнение пункта 12 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 275, и в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.11.2017 № 235, проведена оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и г. Байконура по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2022 год.
Оценка эффективности проводилась на основании следующих целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2256-р:
– количество зарегистрированных актов гражданского состояния;
– количество совершенных юридически значимых действий;
– доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период;
– уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных).
Значения по целевым показателям эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконура на 2022 год установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.02.2022 № 30.
Сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей представлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации по форме, прилагаемой к Правилам с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Минфина России в формате электронного документа.
В отношении каждого целевого показателя проанализированы фактически достигнутые в субъектах Российской Федерации значения.
Также были использованы сведения статистической отчетности Минюста России по формам № 25 «Сведения о контроле и надзоре в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» и № 26 «Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и органах, ее осуществляющих», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2008 № 189, по состоянию на 01.01.2023.
1. Показатель «количество зарегистрированных актов гражданского состояния».
Целевые значения по данному показателю достигнуты во всех субъектах Российской Федерации и г. Байконуре.
В целом за отчетный период по Российской Федерации процент выполнения целевого показателя «количество зарегистрированных актов гражданского состояния» составляет 101,2 %.
Превышение фактически достигнутых значений данных целевых показателей по сравнению с установленными значениями составило от 0,1 % до 11,5 %.
Наибольший результат достигнут в Республике Ингушетия (111,5 %), Чеченской Республике (110,4 %), Карачаево-Черкесской Республике (110,7 %), Республике Крым (109,2 %), Республике Бурятия (107,5 %), Республике Адыгея (105,8 %), Республике Алтай (105,8 %), Калининградской области (105,6 %), Камчатской крае (105,3 %).
2. Показатель «количество совершенных юридически значимых действий».
Целевые значения по данному показателю достигнуты в 84 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре.
Целевые значения не достигнуты в Липецкой области (96,9 %).
В целом за отчетный период по Российской Федерации процент выполнения целевого показателя «количество совершенных юридически значимых действий» составил 124,4 %.
Превышение фактически достигнутых значений данного целевого показателя по сравнению с установленными значениями составило от 0,04 % до 90,1 %.
Наибольшие результаты достигнуты в г. Севастополе (190,1 %), Костромской области (187,6 %), Астраханской области (163,8 %), Ставропольском крае (161,3 %), Республике Крым (157,8 %), Чукотском автономном округе (156,6 %), Омской области (153,2 %), г. Байконуре (153,1 %).
Значительный рост совершенных юридически значимых действий обусловлен ростом запрашиваемых МВД России, органами прокуратуры, судами сведений о зарегистрированных актах гражданского состояния, а также большим количеством исполнения заключений по дополнению конвертированных записей актов в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния недостающими сведениями.
3. Показатель «доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период».
Целевые значения по данному показателю установлены в едином размере для всех субъектов Российской Федерации (не более 40 %).
Учитывая, что в 2022 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» введены ограничения на проведение контролирующими органами проверок в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, были отменены с апреля 2022 года. В связи с этим территориальными органами Минюста России в 2022 году было проведено только 104 проверки.
В 5 субъектах Российской Федерации территориальными органами Минюста России было внесено 6 предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, что составило в целом по России 5,8 % от общего количества проведенных проверок.
В Кемеровской области – Кузбассе и Амурской области было проведено по 2 плановых проверки и внесено по одному предписанию, в Хабаровском крае – одна проверка и внесено одно предписание.
4. Показатель «уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)».
Целевые значения по данному показателю установлены в едином размере для всех субъектов Российской Федерации (99 % от числа опрошенных граждан в ходе проверок).
Исследования уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в субъектах Российской Федерации проводятся территориальными органами Минюста России при проведении плановых выездных проверок органов ЗАГС путем опроса граждан, обращающихся за получением государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
В 2022 году в ходе проведения проверок деятельности органов ЗАГС было опрошено 1 699 граждан, из которых 1 697 граждан удовлетворены предоставлением услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, что составляет (99,9 %).
В 34 субъектах Российской Федерации предоставляемыми услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния удовлетворены 100 % опрошенных граждан.
Значения целевых показателей достигнуты во всех субъектах Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, в 2022 году субъекты Российской Федерации надлежаще исполняли переданные им полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния.